湖南法治報全媒體記者 羅霞 通訊員 鄧慧 王慧
秋分至。又是一年豐收時。長沙市芙蓉區三湘南湖大市場內人潮涌動。目之所及。滿是琳瑯滿目的家電、建材、家具、五金、汽車用品。
與市場的繁忙相呼應。位于市場黨群服務中心的湘湖司法所內。所長肖鴻茗正梳理著當日工作清單。細致核查昨日服務臺賬。
這個特殊的司法所。承載著不一般的使命：它服務的區域聚集著近3000家企業、7000余戶個體工商戶。涵蓋汽配、家電、建材、5G產業園等多個業態。年交易額超百億元。是芙蓉區商戶最密集的商貿樞紐。
兩年前。長沙市芙蓉區司法局精心謀劃。該司法所從街道辦公樓遷至市場腹地。由此成為全省首個扎根商貿一線的專業化商事法律服務陣地。從“坐堂辦公”到“靠前服務”。這一挪步。為這片商貿沃土筑牢了法治基石。
法律服務扎根市場前沿
見到記者。肖鴻茗便熱情地介紹起來：“過去商戶遇上糾紛。得往兩公里外的街道辦跑；如今出了門店。抬腳就能找到我們。”
這一變化源于新落成的商事法律服務中心。“市場管理方特意騰出200平方米的商鋪。我們就把這里打造成了商事法律服務中心。變身為商戶身邊的法律服務站。”肖鴻茗補充道。
走進湘湖司法所大門。坐班律師接訪、市場監管案件受理等窗口便映入眼簾。展架上的《湘湖商事法律服務中心服務范圍》《合同簽署注意事項》《民法典典型案例分享》等宣傳手冊整齊排列。各項服務規范與流程一目了然。
每天上午9點。湖南人和律師事務所、湖南天楚律師事務所指派專業律師。輪流來到接訪室值班。
“剛剛幫一個承包店面的商戶擬定轉讓合同。規避原店主可能帶來的一些法律和經營風險。”值班律師王身豪指著工作登記表說。
在湘湖司法所。商戶不僅可以前來咨詢各類法律問題。工作人員還每月上門走訪商戶。了解法律需求和排查矛盾糾紛。以及對行政執法的意見建議。
“常見問題集中在貨物交接不規范、用工手續不全等方面。” 肖鴻茗解釋。不少商戶交接貨物僅寫簡單白條。雇傭臨時工未簽合同。一旦發生糾紛往往難以維權。
家電配件商戶李某對此深有體會。“都是熟人。沒想過交接貨物得留規范憑證。”不久前。長期在他店里拿貨的合作伙伴欠下近萬元貨款后失聯。翻查單據才發現對方連地址都沒留。
為破解這類難題。司法所聯合律師團隊設計了標準化貨物交接單。還定期開展合同簽訂、債權保護等專題培訓。幫助商戶提升風險防范意識。
合同糾紛調解現場。（資料圖）
據統計。自中心成立以來。工作人員走訪企業商戶2300余家。為企業提供合同、勞資、租賃等方面的專項體檢。審查合同247份。
針對小微企業融資難題。湘湖司法所還聯合長沙市公證處推出“知識產權質押公證”。已為23家企業獲得貸款1200萬元。湘湖商事法律服務中心也被納入《芙蓉區2023年“服務市場主體優化營商環境”十二條（試行）》中提升涉企法律服務的專項內容。
從糾紛化解到風險防控
市場經營中。矛盾糾紛在所難免。而專業矛盾調解正是湘湖司法所的核心職能之一。
過去。商戶遇糾紛往往陷入兩難：要么報警處理。要么找市場管理方協調。更多時候因缺乏有效解決途徑只能不了了之。
如今。司法所提供的專業調解為商戶增添了可靠選項。從口角爭執到合同爭議。專業調解員的介入讓矛盾化解更高效公正。“有困難找司法所”已成為市場商戶及從業人員的共識。
今年5月。三湘家電城某公司的3位股東因經營理念分歧引發股權糾紛：占股40%的李某提出收購另外兩位股東手中的股份。但雙方在收購價格確定及經營期間責任劃分上存在爭議。最終申請調解。
賈某、張某二人各占股30%。雙方的主要分歧在于股權價格和經營業務的法律風險責任劃分。
李某認為自己實際未參與經營管理。歷年來賈某和張某作為一致行為人得利較多。應該在出售股權時讓利并承擔之前經營業務的法律風險；賈某和張某認為目前公司運營情況良好。股權出售價格應該提高估值。且股權出售以后公司的問題應該全部由新公司承擔。
湘湖商事法律服務中心調解員和值班律師對雙方當事人詳細分析講解了相關法律規定和股權交易的一般做法。經過多輪調解。雙方于7月15日最終達成收購協議。涉及金額240余萬元。
陳女士走進湘湖商事法律服務中心時。眉頭還擰著疙瘩。她與一家公司簽訂了一年期勞動合同。誰知合同沒到期就被單方面辭退。公司不僅拖欠工資。連養老保險也沒按規定繳納。幾番協商都沒個結果。
值班律師耐心聽完她的敘述。一邊梳理時間線。一邊指導她整理證據維權。讓陳女士沒想到的是。第二天就收到了勞動保障部門的回復。最終通過勞動仲裁的方式。得到了圓滿的解決。
“遇事找法。解決問題靠法才是正道。湘湖商事法治服務中心就是我們的堅強后盾。”陳女士感慨。
數據顯示。湘湖司法所2025年受理調解商事糾紛案件125起。占比總案件量51.9%。成功率95.4%。無民轉刑案件發生。
讓市場主體發出更多聲音
企業的真實呼聲。直接反映著市場主體在經營中的痛點、堵點問題。是營商環境的晴雨表與改進指南。其重要意義不言而喻。
為了更直接、高效地捕捉企業訴求。打通行政執法與市場主體間的溝通壁壘。湘湖司法所積極行動。為相關商會及商戶申請設立行政執法監督聯系點。并協助推薦行政執法監督員。
“這樣不僅可以讓企業的聲音更順暢地傳遞到行政執法環節。更能通過常態化的監督機制。推動行政執法行為更貼合市場實際需求。”肖鴻茗表示。從源頭上減少因政策落地偏差引發的經營困擾。可為優化營商環境筑牢雙向互動的堅實橋梁。
實際上。湘湖司法所還是省司法廳和長沙市人大常委會的基層立法聯系點。
2024年5月。《長沙市機動車管理條例》修訂調研座談會在這里召開。市場物流商戶代表提出的“優化貨車通行時段”建議被直接寫入草案。
“我們不是簡單收集意見。而是把立法征詢變成普法課堂。”肖鴻茗表示。每次討論草案前。先請律師解讀相關法律條文。“如討論《中華人民共和國民營經濟促進法》時。我們組織了5場專題座談。商戶們在提意見的同時。也學會了如何依法維權。”
這種“立法+普法”的創新模式。讓基層智慧真正融入法治建設。自2023年底成立以來。聯系點收集意見建議117條。其中關于《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的1條建議被正式采納。從解決一個個具體糾紛。到搭建起常態化法治服務網絡。湘湖司法所把法律服務的觸角延伸到市場的每一個角落。
“把司法所從街道辦公樓遷至市場。把法律服務的觸角直接延伸到市場最前沿。就是要讓商戶們在家門口就能享受到專業、便捷的法律幫助。讓大家能更安心地搞經營、謀發展。”芙蓉區司法局局長謝麗梅表示。在這片充滿活力的商貿沃土上。法治正成為最好的“營商名片”。讓企業、商戶的創業路走得更穩、更遠。
責編：李迅
一審：艾京昆
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
